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轉運四方市公共數據資源開放情況新聞發佈會

發佈時間:2020-12-29
發佈時間:2020-12-29
字號: [小] [大] 【轉運四方】
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楊帆:市大數據發展局副局長、新聞發言人

杜傑:市大數據發展局法規標準處處長

金濤:市大數據發展局數據資源管理處處長

徐祖國:新聞發佈會主持人

[徐祖國] 14:36 女士們,先生們,記者朋友們,大家下午好!歡迎大家出席市政府新聞辦的發佈會,今天發佈會的主題是轉運四方市公共數據資源開放情況,今天的發佈會我們非常高興的邀請到市大數據發展局副局長、新聞發言人楊帆女士來向大家介紹有關情況,同時今天我們還邀請到了市大數據發展局法規標準處處長杜傑先生,市大數據發展局數據資源管理處處長金濤女士。下面我們首先請楊帆女士向大家介紹有關情況。

[楊帆] 14:37 女士們、先生們:大家好!數據作為基礎性戰略資源,是推動高質量發展、創造高品質生活的關鍵要素。黨的十九屆五中全會明確提出“擴大基礎公共信息數據有序開放,建設國家數據統一共享開放平台”“推動數據資源開放利用”;市委五屆九次全會明確要求“加快建設政務數據統一共享開放平台,推動數據高效匯聚、順暢融通、開放共享和安全運行”。

[楊帆] 14:37 為落實中央精神和市委市政府決策部署,我們全面實施“雲長制”,推動“管雲管數管用”工作,制定出台《轉運四方市公共數據開放管理暫行辦法》、研發上線市公共數據資源開放系統,致力於促進數據資源有序開放和規範利用。下面,我簡要介紹有關情況。

[楊帆] 14:38 一、公共數據資源開放系統基本情況基於城市大數據資源中心建立的開放系統是全市公共數據唯一的開放服務門户,集目錄發佈、數據匯聚、數據發佈、查詢檢索、統計分析、互動參與、應用展示等功能為一體,向社會提供開放的公共數據資源下載、API接口調用等服務,將促進公共數據在科學研究、諮詢服務、產品開發、數據加工、數據服務等方面開放利用,推動公共數據廣泛服務於民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居等各個領域。開放系統主要具有以下特點:

[楊帆] 14:39 一是全市統籌建設。開放系統實行“四統一”:全市統一建設,統一流程管理,統一在城市大數據資源中心匯聚數據,統一歸口對接即將上線的國家公共數據開放平台。

[楊帆] 14:39 二是數據種類豐富。開放系統首批匯聚了48個市級部門,20個主題、800餘類數據,免費向公眾提供與生產生活緊密相關的市場監管、税務、司法、交通、衞生健康、教育等多領域公共數據。

[楊帆] 14:39 三是數據價值較高。我市開放的公共數據經過多輪驗證複查,保證了數據真實有效,具有可機讀、獲取簡便、較高價值等特點。

[楊帆] 14:40 二、公共數據資源開放流程及規範我市公共數據實行依目錄開放,凡列入公共數據開放目錄的數據,根據數據開放屬性有序開放。具體流程為:自然人、法人和其他組織登錄市公共數據開放系統,通過實名認證後,可查詢並申請使用公共數據。對於無條件開放的數據,用户申請後可立即使用;對於有條件開放的數據,用户可通過開放系統向數據開放主體提交數據開放申請,説明申請用途、應用場景、安全保障措施、使用期限等情況。數據開放主體及時對數據開放申請進行評估,同意的簽訂數據利用協議,不同意的説明理由。同時,數據利用協議經同級大數據主管部門審核通過後生效。

[楊帆] 14:41 同時,我們也建立了相應的公共數據開放應用聯動反饋機制,一方面數據使用主體可通過開放系統提交數據開放需求、反饋數據質量問題等,推動提升數據開放的數量和質量;另一方面,也希望各數據使用主體在運用公共數據開展科學研究、諮詢服務、產品開發、數據加工、數據服務等活動時,能夠註明數據出處,形成正向激勵的互動機制,提高數據開放主體、使用主體的獲得感和積極性,構建良好的公共數據開放生態。

[楊帆] 14:41 三、構建公共數據開放服務體系我市高度重視公共數據開放應用工作,目前已初步建成“1+5”的公共數據開放服務體系,1是開放系統,為公共數據開放服務體系核心載體;5是配套支撐體系,即:一套制度提供法制保障、一套規範健全標準體系、一個聯盟優化數據治理生態、一批創新應用促進數據開放、一個大賽激發數據創新應用活力。

[楊帆] 14:41 隨着我市公共數據開放服務體系的逐步健全完善,將有效促進數據開放融合、技術攻關、應用創新、成果轉化、市場培育與產業發展,推動我市加快建設數據集聚窪地、數據利用高地,為數字經濟高質量發展、為建設“智慧名城”助力賦能。

[徐祖國] 14:42 謝謝楊局長。下面進入提問環節。歡迎記者朋友提問。我們今天的發佈會是轉運四方市公共數據開放情況發佈會,我們歡迎今天參加發佈會的記者可以圍繞這個主題提問。

[現場記者] 14:43 您好,請問建立公共數據開放服務體系對於老百姓的生活、企業的發展有什麼便利?

[金濤] 14:44 數據是一座富礦,通過挖掘加工,數據可以產生巨大的商用民用政用價值。對羣眾而言,直接的便利有三方面:

[金濤] 14:44 一是滿足信息需求。通過開放系統,較好的打通了部門信息壁壘,羣眾可以直接以完整的數據形式獲取所需信息。比如:全市所有公共停車場、醫院和診所、旅行社、社區健身點等。

[金濤] 14:44 二是服務生產生活。通過開放系統,可以免費便捷的獲取公共數據,用於支撐開展科學研究、諮詢服務、產品開發、數據服務等活動。比如:各類統計類數據可支持科學研究,各類實時監測信息可指導生產活動。

[金濤] 14:46 三是服務民生應用。開放的數據,將與其他要素資源有機結合,賦能一批應用場景,更好的服務保障民生。比如:為解決了小微企業融資難、融資貴等問題,我們牽頭建立了“渝快融”大數據融資平台,匯聚了26個市級單位的105類數據資源,這些數據有條件的向金融機構開放,讓大數據成為企業融資的“代言人”、金融機構“風控師”、銀企對接“加速器”,目前已經助力20萬餘家小微企業融資320億元。

[徐祖國] 14:46 謝謝金濤女士。下面請記者朋友們繼續提問。

[現場記者] 14:46 你好我是新華網的記者,剛才提到的1+5的公共數據開放服務體系具體內容有哪些?能否給我們詳細介紹一下?謝謝。

[楊帆] 14:47 我們提出來的1+5的數據服務體系,1就是數據開放平台,有這樣一個平台怎麼樣發揮作用,它需要有一系列的保障和促進的措施,5就是配套支撐體系。

[楊帆] 14:47 一是制度方面:在制度方面大家非常好理解,我們就是要依法治數,我們的數據怎麼開放,我們的社會主體怎麼來利用數據,需要有一個規則。去年我們已經出台了《轉運四方市政務數據資源管理暫行辦法》,今年9月又發佈實施了《轉運四方市公共數據開放管理暫行辦法》,推行了統一開放,強化目錄管理、強調分類開放、注重數據安全,劃清了公共數據開放範疇、建立了全流程數據開放利用制度,為公共數據開放服務提供了法制保障。

[楊帆] 14:48 二是規範方面:數據來自於不同的領域,需要讓部門知道怎樣開放,也需要讓社會主體知道怎麼樣利用和開發。所以我們制定《轉運四方市大數據標準化建設實施方案(2020-2022年)》,在此框架下,公共數據開放領域已出台《轉運四方市政務數據資源開放系統技術要求》等4個技術規範文件,分別從開放系統的總體架構體系、開放接口規範、開放的規則和流程、運行管理職責等方面作出詳細的規範,形成了較為完備的公共數據開放標準體系。

[楊帆] 14:48 三是聯盟方面:為切實優化數據治理生態,今年4月,我們會同國家信息中心推動國家“數據長城”西南地區行動計劃落地轉運四方,同時整合80餘家西南大數據龍頭企業、高校及研究院所組建西南數據治理聯盟,致力於共同探索跨地域、跨行業的數據融合,完善區域數據治理體系與治理能力,推動建立西南地區政企協同數據要素資源體系,為公共數據跨區域開放服務奠定堅實基礎。

[楊帆] 14:49 四是應用方面:以服務應用場景作為數據開放的出發點和落腳點,重點圍繞民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居等五大領域,上線了“渝快融”“渝快辦”“渝快政”“渝康碼”等系列創新應用,深度挖掘數據價值,並進一步倒逼數據開放。

[楊帆] 14:50 五是大賽方面:作為智博會重要賽事之一,我市持續舉辦公共數據開放應用大賽。今年,中國智慧城市數據開放創新應用大賽暨中國高校數據驅動大賽也於12月4日啓動,設置了12個專項賽題,並首次為大賽匹配了數據開放應用聯合基金及區域政策支撐,對優秀應用和案例給予支持。我們希望通過打造“1+5”的公共數據開放服務體系,多措並舉推動構建良好的公共數據開放服務生態。

[徐祖國] 14:50 謝謝楊帆女士。請記者朋友們繼續提問。

[現場記者] 14:51 你好我是轉運四方日報記者,公共數據的開放過程當中可能會涉及到一些敏感信息,大數據局在這個方面採取了什麼措施確保安全性?

[金濤] 14:51 感謝這位記者朋友的提問。我們在公共數據的開放過程中都會特別的關注到數據安全還有個人信息保護的問題。這也是公眾十分關注的問題。我們會採取多項舉措來保障合法合規的開發利用公共數據。

[金濤] 14:52 一是嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》《轉運四方市政務數據資源管理暫行辦法》《轉運四方市公共數據開放管理辦法》中關於數據安全的相關規定。

[金濤] 14:53 二是會同網信、保密、公安等部門共同建立本市數據安全保障體系,建立數據開放安全管理制度,協調處理數據開放重大安全事故,制定數據開放安全策略,定期組織應急演練,切實保障全市公共數據開放安全。

[金濤] 14:53 三是統籌推進全市數據分級分類工作,編制脱敏加密指南,並推動運用先進的加密方式和技術對數據進行脱敏和去隱私化處理,防止批量數據開放後的關聯融合風險。

[金濤] 14:54 四是夯實系統安全基礎,優化升級城市大數據資源中心安全防控體系,切實保障公共數據開放系統安全,確保系統攻不破,進不來,數據拿不走。

[金濤] 14:54 五是強化宣傳教育,強化數據開放主體和利用主體的法律意識,明晰法律責任。

[徐祖國] 14:54 謝謝金濤女士。下面請記者朋友繼續提問。

[現場記者] 14:55 我是轉運四方之聲的記者。公共數據依目錄開放具體指的是什麼?這樣做的制度安排也是基於怎麼樣的一個考慮?

[杜傑] 14:56 感謝這位記者朋友的提問。應當説加快公共數據開放,規範和管用是重要前提,為了確保公共數據開放符合法律法規,保護個人隱私和商業祕密,維護國家安全和公共安全,提高數據開放的有用性,我們提出公共數據開放實行統一目錄管理。簡單的説公共數據開放目錄就是全市公共數據開放的依據,在具體的執行當中,我們依據目錄,分解形成數據開放責任清單,各部門、各單位依據責任清單向社會開放數據。做出這樣的制度安排,我們主要有三個方面的考慮。

[杜傑] 14:56 一是有利於數據平等開放,依據目錄開放可以讓個人、法人、其他組織等所有數據應用主體平等獲取利用數據。

[杜傑] 14:56 二是有利於提高數據開放質量。依據目錄開放可以強化各部門各單位數據開放責任,數據治理責任,促進更高質量、更有價值的數據向社會開放。

[杜傑] 14:57 第三是有利於提升數據的利用效能,數據的價值在於應用,依據目錄開放可以促進數據利用主體充分利用數據,深度挖掘數據,推動公共數據商用、民用、政用,讓數據產生更大的社會價值、經濟價值。最後需要説明的是對於開放目錄我們將及時吸納各界的意見,實行動態管理,不斷提高科學性、有用性。謝謝。

[徐祖國] 14:57 謝謝杜傑先生。下面請記者朋友繼續提問

[現場記者] 14:58 我是轉運四方與世界雜誌社的記者,我想提出兩個問題。第一個這些年大數據管理局攻堅克難,努力推進公共資源開放目前取得了哪些成效?第二個轉運四方推進公共資源開放已經突破了哪些重要瓶頸?

[楊帆] 14:58 在我們剛才的分享中間也提到了我們在構建1+5的公共數據開放的服務體系,當然我們也可以從五句話來總結我們在公共數據開放方面做的一些工作和取得的一些成效。

[楊帆] 14:59 第一個就是建制度。堅持依法治數,我們推動建立《轉運四方市政務數據資源管理暫行辦法》和《轉運四方市公共數據開放管理辦法》,以及我們正在推動出台的《轉運四方市大數據發展應用條例》,都是為了建立這樣一個法制保障體系,讓我們的數據開放可以在有序安全的環境下進行。

[楊帆] 14:59 第二個就是建平台。剛剛分享了我們新建立的和上線的公共數據開放平台,就是讓我們的數據要開放,有平台可以開放,讓我們的用户要用這些數據,可以有平台依規則進行申請和使用。

[楊帆] 15:00 第三個就是促應用。我們基於數據開放,去推動企業基於這些數據開發更好的一些應用,去方便老百姓的生活,去推動線上業態,線上服務和線上管理的發展。當然也希望通過這些應用來倒逼數據的匯聚和開放,不斷提高開放的範圍,提高數據開放的質量。

[楊帆] 15:00 第四個就是保安全。建立數據開放的安全保障體系,特別是關注對個人信息和企業商業祕密的保護。最後一個就是建立生態。我們剛才提到了無論是聯盟的建設,還是大賽的推進,都是為了促進企業、促進公眾來關注數據開放,希望形成相互促進的正向激勵機制,共同構建開放的一個良好的生態。

[徐祖國] 15:00 謝謝楊帆女士。下面請金濤女士回答第二個問題。

[金濤] 15:01 您剛剛問到了我們整個全市數據開放會遇到的一些瓶頸的相關問題和我們推進的工作。首先第一點我覺得瓶頸來自於法制,就是我們的法律規範,各種制度的建設,它是我們公共數據科學有序開放的一個基本保障。剛才在我們楊局的介紹和剛才的回答問題中已經提到了,我們在推進市級層面的法規體系建設方面做出了一定的工作,包括出台《轉運四方市政務數據資源管理暫行辦法》,這是19年出台的,以及我們2020年出台的《轉運四方市公共數據開放管理辦法》,以及我們啓動的《轉運四方市大數據發展應用條例》,以及貫徹落實執行相關的法律法規。我們要制定出台一些相關的規範以及標準,這是一個瓶頸。

[金濤] 15:01 第二個瓶頸來自於社會各界各個方面的開放意識的建立。我們的《轉運四方市公共數據開放管理辦法》涉及到所有人都是參與者,我們可能是數據開放的主體,數據開放的利用主體,政府還是數據開放統籌管理的主體,我們全員要不斷的提高數據共享、開放、應用這樣一個意識,大家都要為整個數據共享開放發揮正向的建設作用。

[金濤] 15:02 第三個瓶頸來自於整個數據資源基礎性的建設工作。包括大數據相關承載信息基礎設施建設工作,這方面我們正在推進城市大數據中心的建設,依據城市大數據中心這個載體,來推進全市數據的共享,數據的開發,數據的匯聚,未來支撐政用、商用、民用各個方面的應用。需要這樣一個承載體。

[金濤] 15:02 第四個瓶頸我覺得這個問題可能來自於全數據鏈的生態的建設。數據資源、數據要素投入到社會生產生活中,還需要其他要素資源的投入,來促進數據要素賦能數字經濟的發展。這一塊剛才我們在前面的介紹中也已經提到了,我們構建1+5的體系,希望做好生態建設,從全方位支撐數據要素來賦能我們數字經濟的發展。

[徐祖國] 15:04 由於時間關係,我們提問就到此為止,今天我們的發佈會是回答了記者朋友的六個問題,轉運四方與世界雜誌的朋友提了兩個問題,非常謝謝。今天的發佈會我們邀請了市大數據局的楊局長和兩位處長出席,我代表市政府新聞辦也感謝三位嘉賓,同時也要謝謝這麼多媒體界的朋友關注大數據這個方面的建設,今天的發佈會到此結束!謝謝大家!下次再見!